2018年喀什市政府工作报告(3)

2018年喀什市政府工作报告(3)

(五)建立健全救助制度,实现社会保障兜底脱贫一批。 落实临时救助等政策,对无法自主脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围,加快“两线合一”,逐年提高补助标准,对无力参加基本医疗保险的贫困户进行资助,确保参保率100%。

按照标准对贫困大学生进行救助,保障1161名高中贫困家庭学生就学。

落实自治区贫困人口补充医疗保险政策,对贫困人口医疗费用经医疗保险、大病保险、救助政策报销后的剩余部分,继续给予部分保险赔付,避免因病致贫、因病返贫。

补齐住房和基础设施短板,改善贫困家庭生产生活条件。 补齐住房短板,2018年全面完成贫困户安居富民工程建设,做到“建新房、见新村、出新貌”。 加强基础设施建设,解决通水、通电、通路、通通讯网络的问题,实现“一接近”目标。

实施饮用水质不达标的万贫困人口的巩固提升工程,加大宽带网络未全覆盖的5个深度贫困村通信网络建设力度,确保光纤通达所有贫困村,宽带网络覆盖面达到100%,大力推动电子商务进农村,助力脱贫增收。 坚持稳中求进抓质量,开创经济发展新局面准确把握经济从“高速发展”向“高质量发展”的新时代基本特征,贯彻新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作。

(一)深化供给侧结构性改革。

持续推进“三去一降一补”,提高供给有效性,推动水泥行业化解过剩产能,采取“错峰生产”的方式,优化行业结构。 深化住房制度改革,化解积压库存,将库存保障性住房用于人才引进,改善住房环境。

积极培育新动能,实施质量兴农战略,围绕信息化推进服务业发展,发展生活性服务业,培育一批知名品牌文化餐饮店和家政服务企业。

持续优化营商环境,深化“放管服”改革,优化“两个行政服务中心”职能,落实权力清单、责任清单、负面清单,严肃查处“吃拿卡要”行为,切实减轻企业负担。

(二)培育发展优势产业。 围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”,加大调结构、转方式力度,构建具有喀什特色的现代产业体系。 加快农业现代化步伐。

实施“一村一品”“一户一业”和“联户多业”产业推进计划,培育一批带动农户长期稳定增收的特色产业。 全面推进良种工程,加强种子田建设,完成粮食种植面积万亩。

新增特色林果面积万亩,确保22万亩林果提质增效。

加快畜牧业发展,牲畜存栏万头(只)、出栏万头(只)。 全面推进土地确权、登记、颁证,依法保障农民土地承包经营权。 加快工业供给侧改革。 引导传统企业加强技术改造创新,推进“电气化喀什”进程,积极为华电争取援疆发电指标,增加华电的负荷运行。

大力发展服装制衣和电子组装加工等劳动密集型产业,为贫困劳动力就近就地就业创造机会,确保新增就业5000人以上。 推进喀什如意纺织科技产业园项目达产见效。 2018年预计实现工业增加值亿元。

促进商贸物流业大发展。

积极与新光集团等龙头企业合作,全力推进中西亚国际贸易中心项目建设,充分利用义乌国际商贸城运营的成功经验,实现市场业态的升级换代。 支持曙光国际、远方物流港等龙头流通企业发展壮大,带动商业划行规市,提升服务业档次与竞争力。

健全完善城乡商贸流通体系,建立市、乡镇、村三级商品流通体系,做好90个电商服务点和11个乡镇电商服务站运营工作,打通城乡商贸流通“最后一公里”。

加快旅游业发展。

实施喀什古城产业创新工程,打造以喀什古城和高台民居为中心,涵盖东湖、北湖和吐曼河沿线的休闲旅游核心区域,提升古城景区品牌效应。

借助“喀什古城”冠名广汇男篮宣传推广喀什旅游品牌,加大旅游商品研发推广力度,增加餐饮、演艺、住宿、生活体验等环节,推出土陶、乐器、油画等系列“喀什礼物”,增加旅游收入。 发挥援疆省市作用,推动旅游包机、旅游专列。 充分发挥喀什市作为中心城市的集散功能,做好大喀什全域旅游工作。 (三)激发市场主体活力。

以完善产权制度和要素市场化配置为重点,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 加强对国有企业的管理,推进国有企业市场化经营。

通过资产注入、股权划拨、置换、剥离等对区域内的各类国有企业进行实体化、市场化运作,盘活国有资产,做大做强城投公司、古城扶贫开发有限公司等国有企业,确保国有资产保值增值。 大力支持民营企业发展,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,完善市场准入负面清单,以新疆火炬燃气在上海交易所主板上市为契机,切实发挥其辐射带动效益,激发非公有制经济活力和创造力,为民营企业营造良好的市场环境。

全面落实“营改增”政策,降低企业成本,建立综合治税会议制度,通过流程优化,实现线上和线下服务相结合的纳税服务新目标。

(四)统筹城乡协调发展。

坚持城市带动发展,推进乡村振兴战略,实现经济社会高质量发展。 大力实施乡村振兴战略。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,结合特色小镇,试点推进美丽乡村、人文特色为一体的旅游专业示范村,推进乡村旅游品牌化产业化发展。

推进“一市两县”一体化建设。 做好道路交通一体化规划,城市主干路网衔接,实现外环贯通。

做好基础设施布局规划,统筹跨区域的水系、园林绿化、生态、供排水、电力电网等大型项目。

依托体育中心、青少年活动中心等大型文化设施,争取CBA等重要体育赛事在喀什市举办。 提升老城改造。

围绕建设旅游城市、生态城市的目标,以市容市貌综合整治为抓手,加强绿化、亮化、净化、美化和5A景区功能完善,开展景区“厕所革命”;做好水系文章,打造从北湖至东湖的带状生态景观轴线,激发活力,提高品位。 加快新城建设。

完善基础设施和公共服务,完成主体道路网络建设,实现水、电、气、暖、讯入户全覆盖,将老城部分生产经营、社会服务功能向新城转移,着力加强教育、医疗、购物、娱乐等服务设施配套,提升承载能力。

加强城市管理。

深入推进城市执法体制改革,重点抓好城市交通、市场管理、背街小巷的环境整治,严格城市执法管理,从严管理队伍,进一步提高城市管理和公共服务水平。

(五)加强财税金融工作。

坚决做好债务风险防控工作,逐步消化债务存量,推动化解隐形债务,杜绝违规举债增量,2018年不增加政府债务。 积极培育税源,优化结构,做到依法征税,应收尽收,严格控制非税收入比例,依法做好环境保护税征收工作,确保《中华人民共和国环境保护税法》的顺利实施。

继续调整优化支出结构,重点保障反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、人才引进等领域,提高支出效益。

加强金融工作,强化小额贷款公司等金融机构日常监管,坚决打击非法集资等违法违规金融活动。

落实融资担保、科技信贷风险补偿、投贷保联动等政策,为中小企业创造更加宽松的融资环境。